中国三级片

2024年，市卫生健康委员会全面深入践行习近平法治思想，紧紧围绕中国三级片卫生健康事业高质量发展和优化营商环境的工作要求，对照《中国三级片 法治政府建设实施方案（2021-2025 年）》《中共中国三级片 委全面依法治市委员会2024年工作要点》《中国三级片政务服务效能提升三年行动计划》等工作要求，扎实推进依法行政、卫生健康政务服务和行政审批各项任务，持续提升卫生健康政务服务能力和法治保障水平。

一、本年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）健全法律制度体系，保障卫生健康事业高质量发展。

一是加强地方立法《中国三级片 促进中医药传承创新发展条例》的宣传和培训。积极推动中国三级片 中医院申报全市法治文化宣传教育基地，全面展示中医药的传承发展情况以及法治建设成果。二是支持医疗卫生单位开展卫生健康标准前期研究。完成了省地方标准《医疗机构医患沟通规范》的制订工作，申报了《新增类别医疗机构现场校验审查规范》等7件市级地方标准。三是进一步增强法治意识和法律素养，开展了《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国职业病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》的培训和宣传活动。开展了全市卫生健康系统信访工作法治化培训。

（二）依法行政，有效防范法律风险。一是完善风险防控机制，持续规范做好行政复议答复和行政应诉。充分发挥法律顾问和公职律师在合法性审查方面的基础性作用，进一步防范行政法律风险。二是指导公立医院落实法治建设重点任务，推进法治建设。三是成立全市卫生健康系统医疗法律服务专家团队，参与相关法律服务工作。四是持续做好公平竞争审查工作。开展涉及不平等对待企业法律法规政策清理工作，破除制约企业发展的制度障碍。

（三）持续优化法治营商环境，提升政务服务质效。一是持续推动“全城智办”服务系统优化升级，不断匹配各区的行政审批需求。二是以群众和企业需求为导向，对诊所备案管理、公共场所卫生许可等高频事项推进“一网通办”服务。三是积极探索“远程视频审核（复核）”新模式。借助视频手段打破传统现场审核时空限制，对部分现场进行视频审核或复核，节约行政成本，方便企业办事，助推行政审批效率提速。

（四）聚焦规范化办医，推进民营医院高质量发展。一是落实卫生健康系统“管行业就要管安全”工作要求，重点关注医疗机构消防安全和消防行政许可符合情况，优化提升医疗机构执业登记并联审批工作流程。按要求将消防验收情况、消防安全检查整改落实情况纳入医疗机构校验管理。二是强化审管衔接，加强协同监管。将新审批的医疗机构信息及时推送和公示，将日常卫生监督检查情况作为医疗机构校验重要依据，督促医疗机构依法执业。 

（五）聚焦人民健康，提升卫生健康执法效能。一是强化依法执业，督促医疗机构按要求开展依法执业自查，落实医疗机构自我管理主体责任。二是落实国家和省、市“双随机、一公开”监管工作。三是强化学校生活饮用水卫生监管。开展学校饮用水专项监督检查和抽样。四是打击无证行医及非法医疗美容专项行动，整顿和规范医疗服务市场秩序。

（六）聚焦群众体验，多措并举提升服务水平。一是强化服务行为规范和工作作风。对受理事项全流程跟踪服务，答疑解惑，做到让办事企业、群众能够掌握办理动态和办件流程。二是加强社会办医调研，开展“法企同行”活动。通过到访、约谈等形式，调研中国三级片博大肾科医院、泰康仙林鼓楼医院、中国三级片天印山医院等，帮助企业解决实际困难，提供合规指导意见。

二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）履行推进法治建设第一责任人职责。委党政主要负责人始终坚持对委机关及全市卫健系统法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。主要领导专题述法的同时，组织会议集中述法。全市卫生健康工作要点、计划中专题明确法治建设内容。

（二）认真学习宣传贯彻习近平法治思想。依托党委中心组学习，组织开展党纪学习教育，贯彻落实党的二十届三中全会精神，增强党员干部学法用法意识。将习近平法治思想学习纳入党员领导干部培训课程。

（三）建立应知应会法律法规清单制度。进一步推动领导干部做尊法学法守法用法的模范，提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、应对风险的能力。同时，根据清单有序推进领导干部学法述法活动，在党委会（办公会）领学有关卫生健康系统的法律法规。

三、存在的不足和原因

（一）优化营商环境举措较为单一。行政审批改革突破的力度不够，政务服务事项的便捷性有待加强。

（二）法制宣传和培训需要加强。普法宣传亮点新意不足，深度广度有待进一步提升。 

（三）法治工作与业务工作有待进一步融合。部分医疗机构和医务人员仍需进一步提高法治素养，将学习成果转化为推动医疗机构依法执业的实际成效。

四、2025年主要工作打算

（一）深入学习贯彻习近平法治思想。坚持把习近平法治思想作为法治培训的重要内容，纵深推进委机关、直属单位乃至全系统学习贯彻落实习近平法治思想。综合运用传统方式和新型融媒手段广泛宣传习近平法治思想。

（二）落实法治建设主体责任。将法治建设任务放到卫生健康工作大局中同部署同落实。严格落实主要负责人履行推进法治建设第一责任人相关规定。健全完善“述法”工作机制，推进领导干部学法常态化。

（三）推进法治宣传教育培训。加强卫生健康系统法治宣传教育阵地建设，提高理论宣传的传播力、引导力、影响力。结合全市卫生健康系统应知应会法律法规清单，开展多种形式法律培训。完善并推行以案释法。加强卫生健康领域重点法律法规的宣传培训。

（四）持续优化营商环境，做好政务服务。推进服务业扩大开放综合试点工作，加大支持企业创新发展力度。争取相关政务服务试点改革举措在全市卫生健康系统的推广应用。扩大“一件事”改革覆盖领域，实现更多卫生健康政务服务事项“跨省通办”。

（五）做好行政应诉和复议答复。落实委机关负责人出庭应诉制度、庭审旁听制度。认真及时办理行政应诉和复议答复。加强案件分析研判，注重典型案例的收集和研究，发挥好个案指导示范作用，推进依法行政。

（六）开展法规宣传调研工作。加大《中国三级片 促进中医药传承创新发展条例》的宣传贯彻力度，按立法计划深入开展《中国三级片 3岁以下婴幼儿照护服务管理条例》《中国三级片 烟草烟雾危害控制条例》的立法调研及论证准备工作。